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省級國土規劃編制研討會暨廣西國土規劃評審會召開

2017-07-28      來源:中國國土資源報     作者:焦思穎 黃尚寧
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  “國土規劃工作意義重大、任務艱巨,是一場不折不扣的攻堅戰。要發揮自身優勢,發揚‘工匠精神’,以砥礪奮進的精神按期高質完成編制任務。”7月26日~27日,省級國土規劃編制研討會暨廣西壯族自治區國土規劃評審會在南寧市召開,國土資源部黨組成員、副部長趙龍進行了再動員、再督促、再落實,廣西壯族自治區政府黨組成員丁向群出席會議并致辭。

  自今年1月,國務院印發《全國國土規劃綱要(2016-2030年)》,明確要求加快推進省級國土規劃編制,各地積極行動,截至目前,廣西國土規劃已形成成果,并通過專家評審。按照要求,河南等省份9月底前將率先形成成果,其他地區年底前基本完成規劃編制。

  就準確把握省級國土規劃編制的難點、關鍵點,趙龍明確了四點要求:一是明確規劃定位。國土規劃是由國務院和省級人民政府組織編制的規劃,需要各方密切協作、相互配合;國土規劃是自上而下、層層管控的規劃,要充分體現國家戰略需求和戰略意圖,落實《全國國土規劃綱要》確定的各項目標任務,并在下級規劃的編制中層層傳導;國土規劃是一個綜合的、立體的、全要素的規劃,要充分體現統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,把五大發展理念貫徹始終。

  二是把握好與空間規劃改革的關系。國土規劃是空間規劃體系的重要組成部分,目前,省級空間規劃試點工作正在進行,對于相關部門主導的試點,各級國土資源部門要主動溝通,加強協作,支持配合。

  三是處理好規劃編制中的幾個關系。要處理好開發與保護的關系,關鍵在于落實節約優先戰略,實現自然資源的高效利用,要在空間適宜性評價基礎上,合理確定國土空間開發保護格局。要處理好各要素的統籌關系,做好陸海統籌、城鄉統籌、地上地下統籌,促進各類要素在不同空間有序流動。要處理好區域協調的關系,按照省域發展戰略,立足區域比較優勢,加強區域協同,實現功能互補,做到利益共享。要處理好上位規劃和下級規劃的關系,省級國土規劃要嚴格按照《全國國土規劃綱要》的總體要求和分解的約束性指標、重大任務,細化落實。要處理好規劃與整治的關系,國土規劃要將國土綜合整治作為重要內容,明確整治的任務、區域、范圍和重大項目、重大工程,制定行動計劃,有序推進規劃的實施。

  四是夯實規劃基礎。要以第二次全國土地調查口徑數據為基礎,結合海洋調查統計數據,參考地理國情普查、基礎地質調查、自然資源專項調查等數據,作為規劃編制的基礎數據,并充分做好與《全國國土規劃綱要》主要指標的銜接。同時,加快建設基礎信息平臺,各地國土、測繪部門要密切合作,抓緊推進省級國土空間基礎信息平臺建設。

  就下一階段工作部署,趙龍強調,要做到五個“堅持”。一是堅持開門編規劃。要請各部門共同參與謀劃,成果要實現部門、地方共享。二是堅持專家編規劃。充分借助外腦外智,提高規劃的科學性和完整性,同時將規劃編制和審查區分開。三是堅持公眾參與,充分尊重廣大群眾意愿。四是堅持按時保質完成任務。要倒排時間,部相關司局和單位要加強統籌指導,各省(區、市)要相互取長補短。五是堅持發揮國土資源部門在規劃編制的體制、經驗、基礎等方面的優勢,善于把優勢轉化成高質量的國土規劃成果。

  研討會期間,部規劃司相關負責人通報了國土規劃工作進展情況,中國土地勘測規劃院的相關人員講授了資源環境承載力評價、省級國土規劃編制規程等技術要求,廣西、山東、河南、重慶、湖南和浙江的有關同志交流了經驗做法,31個省(區、市)以及新疆生產建設兵團的相關負責同志進行了交流研討。

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